國務院辦公廳關于進一步支持的意見

企業技術創新通知

國辦發[2011]51號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：

加強企業技術創新，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，是推進科技體制改革的關鍵環節，是貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家的重要內容。為加強企業在技術創新中的主體地位，加快建立以企業為主體的技術創新體系，經國務院批準，現將有關事項通知如下：

一、進一步加強企業技術創新能力建設。各級政府要進一步加大財政科技投入，調整優化投資結構，加強統籌協調，整合科技資源，大力支持企業創新能力建設。鼓勵企業建立技術中心，支持產業核心技術的原始創新和集成創新。優化國家科技計劃體系，明確支持方向，加大對企業技術創新活動的支持力度，支持有條件的企業承擔國家研發任務it技術支持，主持或參與重大科技研究。重點支持產學研合作項目和產業技術創新戰略聯盟，從事產業和區域特色產業共性關鍵技術研發。完善和落實支持企業研發的稅收優惠政策，引導企業加大研發投入。在總結中關村國家自主創新示范區相關稅收政策試點情況的基礎上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內逐步落地。重點支持產學研合作項目和產業技術創新戰略聯盟，從事產業和區域特色產業共性關鍵技術研發。完善和落實支持企業研發的稅收優惠政策，引導企業加大研發投入。在總結中關村國家自主創新示范區相關稅收政策試點情況的基礎上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內逐步落地。重點支持產學研合作項目和產業技術創新戰略聯盟，從事產業和區域特色產業共性關鍵技術研發。完善和落實支持企業研發的稅收優惠政策，引導企業加大研發投入。在總結中關村國家自主創新示范區相關稅收政策試點情況的基礎上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內逐步落地。完善和落實支持企業研發的稅收優惠政策，引導企業加大研發投入。在總結中關村國家自主創新示范區相關稅收政策試點情況的基礎上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內逐步落地。完善和落實支持企業研發的稅收優惠政策，引導企業加大研發投入。在總結中關村國家自主創新示范區相關稅收政策試點情況的基礎上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內逐步落地。

二、加快完善公共科技創新服務體系。加大公共科技創新服務平臺建設，探索科技資源開放共享體系，努力促進產學研有機結合。按照“產業導向、需求導向；創新機制、盤活存量；政府引導、多方參與；權益清晰、協調發展”的原則，在系統梳理和整合現有科學和科技資源，加強頂層設計和統籌規劃，打造面向重點行業的公共科技創新服務平臺，戰略產業和區域特色產業，完善國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術（研究）中心的相關政策措施it技術支持，加強關鍵產業共性技術研發，加快技術成果的工程化和產業化。加強研發能力建設和產業基礎工作。以中央財政資金為導向，引導和帶動地方財政和社會投資，集聚科技資源，優化創新環境，支持區域公共科技服務能力建設，支持區域特色優勢產業和新興產業發展行業。

三、加大對新技術、新產品應用推廣的支持力度。創新金融投資方式，研究運用貸款貼息、創業投資引導等形式，支持企業承接和采用新技術，開展新技術、新產品的工程研究和應用，組織實施一批科技成果轉化示范工程。加大科技成果轉化引導力度，引導社會資金促進科技成果轉化。充分發揮需求引導和應用引導作用，落實促進節能環保的政策措施，

四、引導科技創新人才向企業聚集。進一步加大高層次創新人才培養力度，結合實施創新人才促進計劃、青年人才發展計劃、海外高層次人才引進計劃、國家高技能人才振興等重大人才工程實施計劃加快培育適應企業技術創新需求的人才。高水平、復合型的科技人才隊伍。進一步完善企業科技人員收入分配和激勵機制，支持企業吸引和聚集創新人才。

國務院辦公廳

2011 年 11 月 14 日

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